Ия Боронина / правозащита

❗⚡Проектом закона о бюджете Удмуртии на 2025, плановый период 2026,2027 годов не предусмотрены средства на муниципальные приюты для безнадзорных животных.

Между тем, в текущем году был принят региональный закон "О порядке осуществления деятельности по обращению с безнадзорными животными", который предусматривает наличие в муниципальных образованиях приютов для безнадзорных животных.

К сожалению, на текущий момент, в регионе нет ни одного муниципального приюта. Меж тем, разработана проектно - сметная документация на приюты для безнадзорных животных в МО г. Ижевск и МО г. Воткинск.

❗В этой связи, подготовила две Поправки в проект Закона о бюджете - о выделении средств на два приюта, согласно имеющихся смет.

*Из доклада на сессии Госсовета Удмуртии по рассмотрению проекта Закона о бюджете Удмуртии на 2025 - 2027 годы.
26.11.24

@IyaYuryevna

Рабочая встреча Руководителя Минюста по УР с аккредитованными Минюстом экспертами по проведению антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА.

Фото апрель 2024 г.
@IyaYuryevna

Подала в Минюст по Удмуртской Республике своë Заключение на проект регионального Закона "О бюджете Удмуртии на 2025 год, плановый период 2026-2027 годы" в качестве аккредитованного Минюстом эксперта по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (и проектов НПА).

Помимо основных замечаний и предложений, детально отражённых в Заключении, отметила, что расчет дотаций из бюджета УР на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов  на 2025 год – произведен исходя из данных о численности населения от 01.01.2017 года, которая составляла на эту дату 1 516 826 человек.
При этом, имеются более свежие данные Удмуртстата, актуальные на 01.01.2024 года, по которым численность жителей УР сократилась на 82 269 человек с 2017 года и составляет 1 434 557 человек.

Это необходимо учесть Министерству финансов УР, поскольку численность населения влияет на индекс налогового потенциала, индекс бюджетных расходов и, как следствие размер дотаций.

Данное замечание озвучивала и в прошлом и позапрошлом годах на заседании комиссии по бюджету Госсовета до I чтения.

В выводе отметила, что Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов является чрезмерно оптимистичным, не отражающим реальную и прогнозируемую экономическую ситуацию на предстоящие годы в России, что может влиять на неверный расчет показателей, отраженных в Проекте Закона.

Также обратила внимание на недостаточность финансирования ряда социально значимых статей, предложены варианты и источники дополнительного финансирования.

✔️Предложила доработать Проект закона «О бюджете Удмуртской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» с учетом изложенных в Заключении замечаний и предложений.

📌 Ранее в текущем году состоялась рабочая встреча руководителя Минюста по УР, а также начальника отдела по работе с независимыми экспертами по проведению антикоррупционной экспертизы НПА.

На встрече обсудили план совместной дальнейшей работы; проблемы отрасли; рассматриваемый на тот момент проект Закона об обращении с безнадзорными животными по УР,  мое Заключение по итогам антикоррупционной экспертизы данного законопроекта (были выявлены коррупциогенные факторы, законопроект не рекомендовала к принятию в том виде, в котором прошёл общественные обсуждения).

✔️ На поступившее Заключение Минюст по УР обязан будет дать аргументированный ответ по истечению установленного срока.

@IyaYuryevna

Проект закона "О бюджете Удмуртии на 2025, плановый период 2026-27 гг".

❗Рекордный объем средств, выделенный по разделу “Администрация главы и Правительства УР»: порядка 5,2 млрд.р, превышающий запланированный ранее в 10 раз (по 563 млн/год).

❗️На Аппарат Уполномоченного по правам человека увеличены почти вдвое - до 16,6 млн (2025 г) и по 17,5 млн (2026/27 гг) против запланированных ранее 9,9 млн/г.

❗️На избирком увеличили в 4 раза - 199 млн (2025 г), и по 93 млн (2026, 27 гг) против запланированных ранее по 45 млн.

❗️На Аппарат Госсовета увеличены почти вдвое - 314 млн (2025) и 326 млн (2026, 2027) против запланированных в прошлом году - по 165 млн ежегодно,
и др.

При этом, недофинансированными остаются целевые статьи по обеспечению безопасности образовательных учр-й; обеспечению жильем детей-сирот; строительству школы и д. сада в мкр. Культбаза; строительству приютов для животных; по устранению в СК Чекерил нарушений по антитеррору; по оказанию паллиативной помощи и др.,о чем напишу дополнительно.

Выступила на сессии Госсовета с докладом об анализе проекта закона "О бюджете УР на 2025-27 г".

Дала оценку необоснованно возросшим расходам на административный корпус, на функционирование высшего должностного лица региона, а также недофинансированию при этом целого ряда социально значимых статей.

Отметила, что прогноз соц - экономического развития, на основании которого строился прогноз бюджета,чрезмерно оптимистичен и не отражает реального экономического положения.

Привела данные отчёта Счётной палаты,СЭР, предполагающие снижение экспортной цены на российскую нефть и,как следствие,риски недополучения доходов бюджета.Также более пессимистичный сценарный прогноза ЦБ, свидетельствующий о высокой, неснижающейся инфляции, которая прогнозируется и в следующем году; высокой закредитованности населения; риску дефолтности по кредитному портфелю, что может привести граждан и экономику к снижению потребительских расходов, снижению совокупного спроса и замедлению экономической активности.

Подготовила 26 поправок.

«В 3-м квартале 2024 года наблюдается высокая, неснижающаяся инфляция, которая сигнализирует о том, что спрос серьезно оторвался от производственных возможностей экономики. Также значение имеет и значительное повышение утилизационного сбора, более существенная, чем предполагалось ранее, индексация коммунальных тарифов и тарифов РЖД.. И это происходит при уже высокой инфляции. А она будет выше, чем по итогам прошлого года.. Рост инфляции продолжится. Если не компенсировать влияние дополнительных проинфляционных факторов на спрос и на инфляционные ожидания, то рост инфляции продолжится. И мы закончим 2025 год с еще более высокой инфляцией, чем мы имеем сейчас..» (тот же источник).

«Нам потребуется существенно более высокая траектория ключевой ставки, чем мы предполагали в июльском прогнозе. Средняя ставка за этот год составит 17,5%, в следующем — 17–20%..» (Заявление Председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной по итогам заседания Совета директоров Банка России 25 октября 2024 года, после очередного повышения ключевой ставки ЦБ РФ).

📌 Согласно материалов ЦБ РФ, «на фоне макроэкономического кризиса, сопровождающегося падением ВВП и снижением реальных доходов населения, уровень дефолтности по текущему ипотечному портфелю резко возрастает. Закредитованность населения, высокая долговая нагрузка и снижение доходов привели к ипотечному кризису, который может в свою очередь привести граждан и экономику к:

1. Социальным последствиям в случае массовых дефолтов уязвимых домохозяйств.

2. Сокращению потребительских расходов: они резко сократят расходы на потребление. Это, в свою очередь, приведет к снижению совокупного спроса и замедлению экономической активности.

Реализация этих рисков может запустить действие обратных связей в финансовой системе, что усилит первоначальный макроэкономический шок и может привести к остановке рынка ипотеки и жилищного финансирования».

❗Также следует отметить, что высокий Госдолг Удмуртии остается одной из проблем и требует усиления контроля его управлением. Так, на 1 ноября 2024 года государственный долг Удмуртской Республики составил 66 млрд 528 млн рублей. Госдолг держится на уровне прошлого года.

По расходам бюджета напишу отдельно.

@IyaYuryevna

Доходы.

Прогнозируемый доход бюджета Удмуртии в 2025 г составит порядка 121 млрд руб. Расходы порядка 123 морд. руб; дефицит около 2,27 млрд. руб. Это почти на 50 млрд.руб больше, чем прогнозировалось в прошлом году к первому чтению, при принятии закона о бюджете на 2024-2026 годы.

Согласно Пояснительной Записке к проекту Закона, основные параметры проекта бюджета определены исходя из сложившейся экономической ситуации и положительной динамики основных отраслей экономики.

При этом, стоит констатировать, что Базовая ставка ЦБ РФ составляет на текущий момент 21%, что выше критической отметки в 20% (22.03.2022 г), а реальная ставка банков по ипотечным кредитам на сегодня от 28,5 %, что и отражает истинный уровень инфляции. Более того, Председателем Банка России анонсирован новый рост ключевой ставки в конце текущего года и начале следующего.

Более того, Счетная палата РФ в своем заключении на проект федерального закона о бюджете РФ указывает на то, что прогноз социально-экономического развития на 2025 - 2027 гг предполагает снижение экспортной цены на российскую нефть. В этой связи сохраняются риски недополучения доходов бюджета при неблагоприятном развитии внешнеэкономической ситуации. Базовый сценарий прогноза Банка России существенно более пессимистичен, особенно в 2025 году. В 2025–2027 годах федеральный бюджет планируется с дефицитом. Основным источником финансирования дефицита будут выступать государственные внутренние заимствования.

Далее цитирую данные из Доклада Председателя Банка России Э.Набиуллиной от 31.10.2024 г. на совместном заседании комитетов Госдумы: «Осенью 2023 года инфляция достигла пика 10-12% по большинству устойчивых показателей. В ответ мы продолжали постепенное ужесточение денежно-кредитной политики. В декабре ключевая ставка достигла 16%. Тогда данные давали основания полагать, что этого будет достаточно для возвращения инфляции к цели к концу 2024 года. Действительно, текущий рост цен в декабре замедлился. В первом квартале он опустился до 6%. В январе — феврале происходило и заметное синхронное снижение инфляционных ожиданий. Но весной 2024 г снижение инфляции не просто приостановилось, с мая оно сменилось повторным и значительным ускорением. И в последние месяцы, к сожалению, почти каждая новая порция данных говорила о том, что инфляционное давление вновь растет. В ответ на это мы в июле, сентябре и октябре подняли ключевую ставку еще суммарно на 5 процентных пунктов.»..

@IyaYuryevna

⬇️

В Госсовете Удмуртии состоялось заседание комиссии по бюджету, налогам и финансам, на котором рассматривался проект Закона «О бюджете Удмуртской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Присутствовали министр финансов, представитель прокуратуры, аудиторы государственного контрольного комитета Удмуртии (подразделение фед. Счетной палаты). Звучали весьма оптимистичные цифры экономического прогноза на предстоящие годы, включая уровень жизни, среднюю заработную плату по региону, а т.же снижение уровня бедности.

Была возможность обратить внимание присутствующих на чрезмерно оптимистичный прогноз соц – экономического развития Удмуртии, на основе которого строился проект закона о бюджете- который не отражает реальную и прогнозируемую экономич. ситуацию.

Обратила внимание министра финансов на ряд наших предложений в проект закона, по которым не было одобрения в прошлом году и по которым ряд ведомств не направили в срок бюджетные заявки в этом году. По ним повторно будут вноситься Поправки. ⬇️

Результаты Общественных обсуждений Проекта Закона "О бюджете Удмуртии на 2025 год, плановый период 2026,2027 годов".

Докладчик: Председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Госсовета УР Мухамедзянов Н.Р.

Напомню, из полутора миллионов жителей республики, предложения направило всего 4 субъекта: 2 гражданина, одно общественное объединение и партия «Яблоко».

@IyaYuryevna

⬇️
▪️по части культуры - финансирование создания балетного спектакля Государственным театром оперы и балета УР им. Чайковского (по данным Минфина, бюджетная заявка на эти средства второй год подряд не направляется Минкультом. Новых спектаклей не ставится с 2020 года из-за отсутствия финансир-ния. При этом, Минкульт изыскал средства в размере 12 млн руб на оплату приглашенного артиста выступить на площади города перед зданием Правительства 19.09.24 г).

❗Следует отметить, что перечень Предложений не является исчерпывающим. Более детальный список дорабатывается и ляжет в основу Поправок к проекту Закона о бюджете.
В ближайшие дни вывешу голосование онлайн, чтобы каждый из вас смог принять участие.

@IyaYuryevna

⚡ В Удмуртской Республике прошли Общественные обсуждения проекта закона о бюджете Удмуртии на 2025, плановый период 2026, 2027 годов. Подготовила и направила Предложения от партии «Яблоко».

📌 Стоит отметить, что из полутора миллионов жителей республики, предложения направило всего 4 субъекта: 2 гражданина, одно общественное объединение и партия «Яблоко». Это, конечно, своего рода маркер: люди боятся говорить, и люди не верят в то, что их голос сегодня способен хоть на что-то повлиять.

🖋Тем не менее, наши с вами Поправки к проекту закона о бюджете в позапрошлом году были частично одобрены на сумму более 150 млн руб, а в прошлом году почти на 1,5 миллиарда руб. Добавлено финансирование на жилье детям-сиротам (1,2 млрд), на безопасность школ (более 200 млн), на обеспечение сирот до 4 лет (более 10 млн), на перинатальную диагностику (более 7 млн). Это подтверждает, что влиять на законодательный процесс общественности все еще возможно, и данными рычагами можно и нужно пользоваться.

📌 Что касается анализа проекта закона о бюджете на следующий год.

В проекте бюджета УР доходы на 2025 год определены в сумме 121 млрд рублей, расходы в сумме 123 млрд рублей. Дефицит составляет 2,27 млрд рублей.

На 1 ноября 2024 года государственный долг Удмуртской Республики составил 66 млрд 528 млн рублей. Структура государственного долга Удмуртской Республики:
• бюджетные кредиты из федерального бюджета - 61 млрд 528 млн рублей (92% от объема госдолга), по ставке 0,1% годовых.
• обязательства по ценным бумагам - 5 млрд рублей (8% от объема госдолга), по ставке 10,5% годовых.
Расходы на обслуживание долга по состоянию на 1 ноября 2024 года составили 394,9 млн рублей.

Высокий Госдолг Удмуртии все еще остается одной из основных проблем и требует усиления контроля его управлением.

❗Из предложений:

Бюджетные ассигнования по разделу «Образование» предусмотрены в 2025 году в сумме 41, 3 млрд рублей, в 2026 году – в сумме 43, 8 млрд рублей, в 2027 году – в сумме 47, 1 млрд рублей.

▪️На мероприятия по безопасности образовательных организаций в Удмуртии запланировано в 2025 – 2027 годах порядка 2 млрд руб на каждый год. При этом, практически весь объем выделенных средств будет направлен на оплату охраны образовательных учреждений, меж тем как потребность в оснащении инженерно-техническими средствами и системами охраны составляет 829 398,15 руб (из ответа Минобра УР от 11.01.2024 г на мой запрос).
В этой связи нами было предложено добавить финансирование на данную целевую статью – на оснащение инженерно-техническими средствами и системами охраны.

️Также из предложений:
▪️Добавить финансирование на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также сертификатами, сократив расходы на обеспечение деятельности: Администрации Главы и Правительства УР, Аппарат Государственного совета Удмуртской Республики, расходы на выплаты персоналу гос (муниципальных органов), ЦиК, СМИ;
▪️Добавить финансирование на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в медицинских организациях;
▪️Финансирование оказания паллиативной помощи;
▪️Финансирование обеспечения комплексной безопасности АУ УР СК «Чекерил» с целью устранения нарушений противопожарного, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных Прокуратурой УР в 2023 году по моей жалобе (согласно данным ведомств, бюджетная заявка на эти средства Минспортом в 2024 году не направлялась, Прокуратура выступила с иском о понуждении устранения нарушений закон-ва);
▪️финансирование приобретения спортивного инвентаря для детей-спортсменов структурного подразделения «СК Чекерил - «Спортивной школы по горнолыжному спорту и сноуборду» (согласно данным ведомств, бюджетная заявка на эти средства Минспортом в 2024 году также не направлялась);
▪️финансирование мер соц поддержки многодетным семьям;

⬇️ @IyaYuryevna