Публичник || Это Брикульский!

Суд по интеллектуальным правам тоже ходит в КС РФ.

Редко.

Да метко.

Перечитываю пояснительную записку к правительственному законопроекту (уже закону) о 10 летнем сроки по деприватизации.

Интересно, что в ней прям подробно уточняется: не просто поручение Президента РФ Правительству (это следует из статьи 113 Конституции РФ), а ещё и конкретное место — ПМЭФ — и даже даты. Время, кстати, не указано.

С чисто формально-юридической точки зрения вроде всё хорошо: Президент может давать обязательные для исполнения поручения Правительству. Да, устно. Да, предусмотрено Конституцией.

С другой, — это не заседание Правительства или Госсовета, т.е. не официальное мероприятие публичной власти, а форум — неформальная площадка.

Интересно.

Когда у нас говорят о праве собственности или о том, что нужно защищать частную собственность, почему-то у многих возникает образ такого себе крупного толстосума с советских карикатур.

И когда СМИ говорят об очередном изъятии земли по иску прокуратуры, то рисуют картину здоровенных латифундистов. Чтобы у зрителя или читателя не возникло сомнения в том, что сочувствовать им не нужно.

Но право собственности работает не только для крупных владельцев. Правила, по которым сегодня можно изъять участок у «латифундиста», завтра точно так же применят к обычному собственнику — дачи, дома, гаража или небольшого бизнеса.

Публичная власть не делит людей на больших и маленьких, когда получает удобный инструмент изъятия.

Если границы изъятия размыты, сроки неопределённы, а публичный интерес автоматически перевешивает всё остальное, то под ударом оказывается не чей-то огромный земельный участок, а уверенность в том, что собственность не заберут под произвольным предлогом.

В этом и заключается опасность: прокуратура и впоследствии суд формулирует правило не для конкретного миллиардера или латифундиста. Суд формулирует правило для всех последующих дел, и чаще всего эти последующие дела — уже про про самых обычных людей.

Если Вы по какой-то причине ещё не успели обзавестись книгой, то я рекомендую поддержать её именно на сайте Издательства «Социум»: книгоиздание — очень трудоёмкая работа и чаще некоммерческая или вовсе в убыток. Покупка моей книги на сайте «Социума» — поддержка независимого издательства.

А если книга у Вас есть, обратите внимание на великолепный каталог правовой литературы. Тем более по ценам всё очень неплохо.

Дорогие друзья!

Поезд тронулся и пр0цесс пошёл: многие из тех, кто меня поддержал при сборе на книгу, уже получают мою монографию!

Ну а теперь, приоткрою секрет: Издательство «Социум» в подарок каждому, кто поддержал моё издание и заказал доставку, дарит великолепное издание «Суды и верховенство права. Взгляд из Нидерландов» Г. Корстенс!

Поэтому самые терпеливые читатели получили или ещё получат две книги! Полное enjoy constitutionally! ❤️

Где взять книгу: от книжных до Озона.

Такое будущее хотят либералы??

Шанс, что Интеллектуальная собственница станет частью публично-правового селфи крайне низок.

Но никогда не равен нулю.

Лееее, что за лев этот тигр? 🐺🐺🐺

Анне Маркеловой, Дмитрию Мальцеву и в целом ИЦЧП спасибо за дебаты и площадку!

Повторю: было познавательно, интересно и жарко (я тепло оделся). Компенсаторные механизмы КС РФ — жди нас в КС РФ!

Юридическая распаковочка.
Пришла книга Ивана Брикульского.
Че тут добавить? Буду читать и ловить возможность автографа. Впечатлениями поделюсь.

Только заметил, что ещё в июне сенатор А.А. Клишас на спутнике поднял очень интересную проблему:

«Если ребенок не инвалид и не имеет специальных льгот, он уже может не попасть на бюджетное место. Количество льготных категорий у нас очень большое, и с этим, наверное, надо что-то делать».

Которая, на первый взгляд, касается только вопросов распределения бюджетных мест, а фактически — носит концептуальный характер. Я писал об этом в своей монографии: сам по себе принцип социального государства предполагает исключение из принципа равенства; некорректное толкование принципа социального государства приводит к тому, что у нас появляется сотни таких «исключений» из общего правила, когда общество, по сути, состоит не из равных людей, а из бесконечного числа дифференциированных социальных групп со своими льготами и привилегиями:

Любое отступление от равенства требует объективного оправдания, даже в форме позитивной дискриминации, поскольку затрагивает фундаментальные основы правового государства. Однако, когда исключение начинает подменять собой общее правило, как это происходит при всеобщем характере социальных гарантий, равенство утрачивает функцию ограничения власти.

Говоря проще, у нас утрачивается та правовая граница, что считать необходимой социальной поддержкой объективно уязвимых групп населения.

Я, кстати, столкнулся ровным с этим же сегодня при покупке билетов на выставку: сначала указывается цена общая для всех — порядка 400 рублей, а под ней — порядка 17-20 исключений, и речь не только про пенсионеров, но и тех, кто в состоянии себе обеспечить приобретение билета.

Да и не сказать бы, что Казахстан из неё выходил: даже второй Президент РК в начале осуществлял свою деятельность под контролем Елбасы Первого Президента — официальной должности, предусмотренной Конституцией.

Коллега задал, кстати, интересный юридический вопрос: означает ли это толкование, в таком случае, что и Назарбаев де-юре может баллотироваться на президентскую должность? 😁

Я, кстати, всегда удивлялся тому, что КС РФ сам не занимается популяризацией своих инструментов: от прямой жалобы в КС РФ до других косвенных инструментов конституционного правосудия. Нет, не на конференциях, а в медийном пространстве.

Понимаю, что такой ход был бы нетипичным для суда как такового, но и КС РФ — нетипичный суд.

Если посмотреть как Верховный Суд РФ выстраивает свою работу и образ, могу только похвалить, что Краснов взял с собой в команду грамотных пиарщиков. Это очень важно для любого института власти — выстраивать ещё и информационную коммуникацию с обществом.

Так что для такого суда как КС РФ нет ничего постыдного в том, чтобы также грамотно выстраивать медийную работу.

Обнуление в Республике Казахстан. Часть 2

А почему не специальные положения внутри самой Конституции?

Вопрос в большей степени политико-правовой, чем вопрос юридической техники. Конституция 2026 года включает статьи 94–96, которые регулируют её вступление в силу и определяют порядок действий в переходный период. В статье 94 установлено, что новая Конституция вступает в действие с 1 июля 2026 года, что влечёт за собой автоматическое прекращение действия ранее принятого Основного Закона.

Статья 95 детально регламентирует вопросы, связанные с функционированием государственных институтов в переходный период. В частности, она определяет порядок формирования Парламента, проведения выборов в Курултай, назначения Вице-президента, а также формирования нового состава Конституционного Суда, Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Кроме того, статья 95 устанавливает, что некоторые должностные лица, назначенные или избранные в соответствии с Конституцией 1995 года, сохраняют свои полномочия до их законного прекращения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Проблема только в том, что о будущем Президента ничего не сказано. Он назначает выборы, назначает Вице-президента, а дальше исчезает из пунктов. Вся система власти в стране согласно статье 95 будет переназначаться. Кем? Президентом.

Президент Республики Казахстан назначает: Вице-президента — с согласия Курултая; Премьер-министра — с согласия Курултая; членов Правительства — по представлению Премьер-министра, при этом министров иностранных дел, обороны и внутренних дел назначает самостоятельно; Председателя Конституционного Суда; Председателя Верховного Суда; Председателя Национального банка; Генерального прокурора; Председателя Комитета национальной безопасности; Председателя Центральной избирательной комиссии; Председателя Высшей аудиторской палаты; Председателя Высшего судебного совета; начальника Службы государственной охраны; Уполномоченного по правам человека; руководителей государственных органов, непосредственно подчинённых Президенту; глав дипломатических представительств; десять судей Конституционного Суда — с согласия Курултая; шесть членов Центральной избирательной комиссии — с согласия Курултая; восемь членов Высшей аудиторской палаты — с согласия Курултая; высшее командование Вооружённых сил; судей местных и иных судов — по рекомендации Высшего судебного совета; акимов столицы, областей и городов республиканского значения — с согласия соответствующих маслихатов.

Иначе говоря, проще сказать, кого Президент не назначает и где его роль не является ключевой в процедуре избрания: самого себя — по идее, депутатов Курултая, депутатов маслихатов, то есть региональных представительных органов, а также органы местного самоуправления.

Президент не назначает, но играет ключевую роль в назначении Председателя Курултая: его избирает сам Курултай, хотя кандидатуру выдвигает Президент. То же касается судей Верховного Суда: их избирает Курултай по представлению Президента, основанному на рекомендации Высшего судебного совета.

Создаётся ситуация, при которой почти все ключевые назначения в системе государственной власти делает или прямо определяет Президент страны. Согласно пункту 1 статьи 2 Конституции РК форма правления в Казахстане — президентская республика. Форму правления в Казахстане ещё с 1990-х годов называют суперпрезидентской. Президент Токаев во многом при реформах 2022 года поднял на знамёна своей политической агитации переход к демократической президентской республике вместо суперпрезидентской.

Однако по итогу складывается ситуация, при которой Президент, центром легитимации которого стало проведение решающих реформ и изменение политической ситуации, наконец принимает новую Конституцию, полностью меняет государственный аппарат и все ветви власти, завершает конституционную реформу — а дальше? В Конституции не написано.

Исходя из формы правления и роли Президента в современном Казахстане, вполне логично было бы оставить переизбрание Президента по новой Конституции последним в очереди. Однако при конституционной реформе 2025–2026 годов этого сделано не было.

Может быть, реформа была проведена без достаточного опыта в сфере переходных норм?

Напротив, в 2022 году была проведена крупная реформа Конституции РК 1995 года. Реформа была разделена на два этапа:

поправки июня 2022 года — через референдум 5 июня 2022 года;
поправки сентября 2022 года № 142-VII — через Парламент, без референдума.

В сентябре 2022 года Президент, руководствуясь статьёй 91 Конституции 1995 года, передал второй пакет поправок в Конституцию не через республиканский референдум, а через Парламент.

Ключевой нормой второго пакета поправок для нашего рассуждения является статья 94-2 Конституции РК 1995 года, которая прямо устанавливала применение нового ограничения об одном сроке только к лицам, избранным после вступления этой нормы в силу.

В ноябре 2022 года Токаев побеждает на выборах и становится Президентом уже на один срок в соответствии с новыми положениями Конституции. Срок его полномочий истекает в 2029 году.

Идею этой статьи Конституции 1995 года хорошо подчёркивает Канат Мусин — в 2022 году Министр юстиции, сейчас судья Конституционного Суда РК — в своём интервью Tengri.news:

«Депутатами предложено ускорить внесение поправок и принять их до президентских выборов, иначе, по их мнению, могут возникнуть юридические условия, позволяющие лицу, избранному Президентом осенью текущего года, по положениям действующей редакции Конституции повторно баллотироваться уже на семилетний срок», — заявил Мусин.


Иначе говоря, версия о случайной технической недоработке из-за неопытности выглядит довольно сомнительно.

Авторы новой Конституции могли не прописать правило о прежних сроках, потому что посчитали вопрос самоочевидным. Но это слабое объяснение: переходные положения 2026 года подробно регулируют переназначение и сохранение полномочий, а опыт статьи 94-2 уже существовал.

Какие причины тогда остаются?

Второй возможной причиной может быть намеренное создание юридической неопределённости. Прямое включение положения об обнулении в Конституцию потребовало бы его референдумной легитимации. Граждане могли бы увидеть не только общую формулировку «одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более одного раза», но и её конкретное практическое дополнение: предыдущий срок не учитывается. Это существенно изменило бы восприятие политического проекта.

Третья возможная причина — перенос политической ответственности на Конституционный Суд. Если правило записано в Конституции, ответственность лежит на инициаторе Конституции и на тех, кто выносил её на референдум. Если правило выводится постфактум через официальное толкование, внешне это уже не политическое решение о продлении возможности занимать должность, а юридическая позиция органа конституционного контроля.

Именно так и произошло: КС указал, что Конституция не содержит прямого предписания учитывать сроки и факты избрания или назначения по Конституции 1995 года, а ограничения права граждан на занятие должностей не могут выводиться расширительно.

Слабое место логики толкования в постановлении КС РК от 7 июля 2026 года состоит в том, что Конституционный Суд трактует ограничение по срокам прежде всего как ограничение права конкретного гражданина занять должность. Но ограничение сроков высших должностных лиц имеет и другую природу: это гарантия против монополизации власти. Венецианская комиссия прямо указывает, что президентские ограничения сроков в президентских и полупрезидентских системах помогают предотвращать злоупотребление властью и не являются чрезмерным ограничением прав кандидатов или избирателей; переизбрание не рассматривается как самостоятельное право.

#КСРК #обнулениеСроков

Кстати, вопрос.

Почему запрос в КС РК о сроках подали сейчас?

Первоначально Токаев был избран еще при Назарбаеве — в 2019 году. Затем — после конституционных поправок — в 2022 году. Тогда же и появилась норма об однократном семилетнем сроке.

Следующие выборы должны состояться только в 2029 году. И, как объяснил КС РК, Токаев еще может избираться на 7 лет.

Почему сейчас? Почему не в 2028 хотя бы? Потом может быть хуже?

Или это в ожидании внеочередных выборах?

Будем посмотреть.

⚡️«Обнуление» президентских сроков в Казахстане: последний штрих конституционной реформы

Ещё 15 марта 2026 года Казахстан принял новую Конституцию, в которой остался неизменным один важный аспект: для Президент РК — только один срок и только 7 лет. Эту норму Конституция отнесла, — внимание, — к неизменным положениям Основного закона.

Грубо говоря, нельзя менять, вообще, никак и никогда, и никакая Учредительная власть.

А теперь своё слово сказал Конституционный Суд РК. Перед ним поставили такой вопрос:

могут ли лица, которые занимают должности в соответствии с Конституцией 1995 года, — та, что уже утратила силу, — занимать новые должности по Конституции 2026 года?

Если быть точным, «обнуляются» тут сразу несколько должностей, для которых предусмотрен однократный срок: во-первых, сам Президент, во-вторых, Председатель КС и судьи КС, в-третьих, Председатель ВС и судьи ВС, в-четвёртых, Генпрокурор.

Как аргументировал это КС РК? Незамысловато и просто:

🔥 новая Конституция не содержит оговорки о том, что предыдущий срок учитывается, а если не содержит — значит можно; нет обратной силы короче в самом тексте

🔥 однократный срок — это ограничение прав граждан на занятие таких должностей и он не может толковаться расширительно

🔥 значение имеет только факт избрания по новой Конституции РК.

Конечно, вот этого легендарного зампреда и судью КС РФ не превзойдёт пока что никто 💪 . Да и долго ещё.

А что изменится с КС РФ так радикально, если после Жарковой там не будет женщин? Он станет каким-то более злым? Токсичная маскулинность?😁

Если брать тренды шире, то получается, что пока состав КС РФ пополняется представителями из аппаратов и госслужб, то ВС РФ — из генпрокуратуры.

Интересные времена, которые изменят лик двух главных судов.

Напишут ли теперь политологи о битве башен? 😁

«Ведомости» пишут, что в октябре 2026 года зампред КС Людмила Жаркова уйдёт в отставку. А ведь ещё в 2025 году её назначили зампредом КС, в том числе, чтобы обойти ограничения предельного срока в должности: для судьи КС он 70 лет, для зампреда — 76.

Если Жаркова уйдёт, то останется опять 9 судей (чтобы осуществлять свою работу КС достаточно 8 судей — так говорит ФКЗ). Т.е. Суд будет снова балансировать на грани своего состава, если не будет новых назначений.

Тут интересное другое. «Ведомости» пишут о том, что на место зампреда пойдёт Коновалов — бывший зампред Президента в КС РФ и судья с 2025 года. Получается, что бывший госслужащий и сотрудник АП окажется в шаге от председательской должности.

Это очень интересный тренд: если ранее на судейскую должность в КС претендовали в основном с ученым или преподавательским бэкграундом, то последние назначения говорят о том, что судьями становятся «люди государевы» — из аппаратов: Тарибо (экс-руководитель Секретариата и судья с 2025), Калиновский (экс-сотрудник Секретариата, судья с 2025), Сивицкий (экс-руководитель Секретариата, судья с 2023).

Т.е. уже 4 судей КС РФ связаны скорее с госслужбой, а 3 из них — напрямую с Секретариатом КС РФ.

Интересный тренд.